Examen de Policía Local de Andújar 2022: preguntas y respuestas justificadas

Respuesta correcta: D) Los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad, inembargabilidad y desafectación.

Por qué es correcta. La Constitución establece taxativamente que la ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, así como su desafectación.

Por qué fallan las otras. Los principios contrarios (alienabilidad, prescriptibilidad, embargabilidad) son propios de los bienes patrimoniales, no de los de dominio público.

1. La ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, así como su desafectación. /n 2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental. /n 3. Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administración, defensa y conservación.

Constitución Española, artículo Artículo 132

Respuesta correcta: C) Por las Cortes Generales.

Por qué es correcta. El artículo 153 CE enumera los órganos de control: TC, Gobierno (previo dictamen del Consejo de Estado), Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Tribunal de Cuentas. Las Cortes Generales no figuran como órgano de control ordinario de la actividad de las CCAA.

Por qué fallan las otras. Las opciones A, B y D son órganos de control expresamente previstos en el artículo 153 de la Constitución.

El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas se ejercerá: /n a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley. /n b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artículo 150. /n c) Por la jurisdicción contencioso-administrativa, el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias. /n d) Por el Tribunal de Cuentas, el económico y presupuestario.

Constitución Española, artículo Artículo 153

Respuesta correcta: D) Ninguna es correcta

Por qué es correcta. Los municipios no tienen competencia para 'dictar legislación básica'; esa es una competencia estatal o autonómica. El municipio ejerce competencias de gestión y ejecución en esas materias.

Por qué fallan las otras. Las opciones A, B y C atribuyen erróneamente la potestad legislativa básica al municipio, cuando el artículo 25.2 LBRL se refiere a la prestación de servicios y gestión.

2. El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: /n a) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del Patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación. /n [...] f) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 25

Respuesta correcta: A) Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se acuerde por mayoría absoluta.

Por qué es correcta. El artículo 70 establece la publicidad general de las sesiones del Pleno, permitiendo el secreto solo por mayoría absoluta en asuntos que afecten al honor, intimidad o propia imagen (Art. 18.1 CE).

Por qué fallan las otras. La B es falsa porque las sesiones de la Junta de Gobierno Local son secretas por defecto. La C contradice el principio de publicidad de los órganos colegiados locales.

1. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se acuerde por mayoría absoluta. /n Las sesiones de la Junta de Gobierno Local no son públicas, sin perjuicio de la publicidad y notificación de sus acuerdos.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 70

Respuesta correcta: D) Todas son correctas

Por qué es correcta. Todas las funciones enumeradas (OEP, bases de selección y distribución de complementos no fijos) son competencias atribuidas expresamente al Alcalde por el artículo 21.1.g) y h).

Por qué fallan las otras. No hay opciones incorrectas ya que todas las letras anteriores describen fielmente las competencias del Alcalde.

1. El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones: /n [...] g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. /n h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y acordar su separación del servicio y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 21

Respuesta correcta: A) La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la estructura prevista en el artículo 116.

Por qué es correcta. La Comisión Especial de Cuentas es un órgano de existencia obligatoria en todos los Ayuntamientos según la LBRL.

Por qué fallan las otras. La opción B es falsa porque no depende de la población. La C contiene un error tipográfico ('existe no existe') que invalidó la pregunta en el examen original, aunque la respuesta doctrinal correcta es la A.

1. La organización municipal responde a las siguientes reglas: /n [...] e) En todos los municipios existirá una Comisión Especial de Cuentas, cuya composición, funcionamiento y atribuciones se ajustan a lo establecido en el artículo 116.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 20

Respuesta correcta: A) Alcalde-Presidente y 20 concejales y concejalas

Por qué es correcta. Según la LOREG, a los municipios de entre 20.001 y 50.000 habitantes (como Andújar) les corresponden 21 concejales. El Pleno lo forman el Alcalde y los 20 concejales restantes.

Por qué fallan las otras. Las opciones B y C proponen números de concejales que corresponden a otros tramos de población. La D es incorrecta porque el número total es 21, no 23.

1. Cada municipio constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación de la siguiente escala: /n De 20.001 a 50.000 residentes: 21 /n [...]

Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, artículo Artículo 179

Respuesta correcta: D) Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.

Por qué es correcta. El artículo 21.3 LBRL permite al Alcalde delegar la jefatura de la Policía Municipal.

Por qué fallan las otras. Las opciones A, B y C son competencias indelegables según el artículo 21.3 (operaciones de crédito por encima de ciertos límites, jefatura superior del personal y sanciones de separación del servicio).

3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las señaladas en los párrafos a), e), j), k), l) y m) del apartado 1 de este artículo. No obstante, podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones enumeradas en el párrafo j).

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 21

Respuesta correcta: C) Legislación electoral.

Por qué es correcta. La Constitución Española en su artículo 140 remite a la ley (en este caso la LOREG) para regular estos aspectos del régimen electoral local.

Por qué fallan las otras. La legislación administrativa regula el funcionamiento y procedimiento, no la elección. La laboral regula relaciones de trabajo. La D es incorrecta porque la C es la respuesta exacta.

La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen de concejo abierto.

Constitución Española, artículo Artículo 140

Respuesta correcta: A) Aprobación inicial por el Pleno. b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.

Por qué es correcta. El procedimiento legal requiere aprobación inicial del Pleno, 30 días de exposición pública y resolución de alegaciones para la aprobación definitiva.

Por qué fallan las otras. La opción B introduce a la Junta de Gobierno Local en un trámite que es plenario. La C reduce el plazo de exposición pública a 15 días, siendo el mínimo legal de 30.

La aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: /n a) Aprobación inicial por el Pleno. /n b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. /n c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. /n En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 49

Respuesta correcta: B) Igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue

Por qué es correcta. El artículo 84.2 LBRL establece taxativamente que la intervención administrativa local debe regirse por los principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad.

Por qué fallan las otras. La opción A introduce 'equidad administrativa' que no figura en el texto legal. La C es una definición doctrinal de igualdad pero no es el texto literal de la ley.

2. La actividad de intervención se ajustará, en todo caso, a los principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículo Artículo 84

Respuesta correcta: C) Cuando la Ley así lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica y los patrimonios independientes o autónomos.

Por qué es correcta. El artículo 3 de la Ley 39/2015 reconoce capacidad de obrar a estos colectivos sin personalidad cuando una ley lo prevea.

Por qué fallan las otras. La A es incorrecta porque la capacidad se rige por las normas civiles, no administrativas. La B es incorrecta porque los menores tienen capacidad por sí mismos (sin asistencia) para los derechos que el ordenamiento les permite ejercer solos.

A los efectos previstos en esta Ley, tendrán capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas: /n a) Las personas físicas o jurídicas que ostenten capacidad de obrar con arreglo a las normas civiles. /n b) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate. /n c) Cuando la Ley así lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica y los patrimonios independientes o autónomos.

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, artículo Artículo 3